基层单位党建业务两张皮问题调研情况报告



   根据“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求,结合总署巡视整改工作和年度关级课题安排,重点围绕“强基提质,加强支部品牌建设,破解党建业务‘两张皮’问题”,在关区基层党组织进行深入调查研究,成立了课题组,先后组织实地调研6次,开展集中研讨4次,共调研5家单位,收集到意见建议10条,就“两张皮”的表现形式、形成原因和破解途径进行深入研究。
    一、XX海关基层党建现状及“两张皮”表现形式
    近年来,XX海关坚持采取多项举措,扎实推进“强基提质工程”,不断提升关区党组织的建设质量。认真做好各级党组织的设立和选举工作,目前XX海关设有直属机关党委,下设二级机关党委13个、党总支10个、直属党支部23个,基层党支部201个,实现了“支部建在科上”的要求。以推广《支部工作记录》为抓手深入推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落实,确定每月9日为关区固定主题党日,深化“初心微语”移动学习平台作用,开展业余党校“党课下基层”,组织基层党支部书记培训,推广总署“智慧党建”平台应用,扎实推进合格支部建设。积极落实“一支部一品牌、一品牌一特色”的工作要求,深化关党组成员基层党建工作联系点运作机制,在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”栏目,在“北斗”微信公众号推出“甬 品牌”“甬 先锋”“甬 行动”专栏,总结推广支部品牌创建的典型经验和先进做法,引导关区基层党支部加强党建品牌争创,目前已先后涌现出“扬帆E+”、“翼路通途”、“360 强化”等一批特色品牌,有效激发基层党支部争强争先的内生动力。
    在关区积极推动下,基层党支部“抓党建、树品牌”的意识普遍增强,组织活力进一步提升,党建工作更加扎实。但关区内党建与业务“两张皮”的情况依然存在,主要表现如下:
    (一)思想认知上存在脱节,对党建作用的认识还不够清晰
    部分党组织及党员对“党建引领业务工作”的思想认知还不够到位,或者说认知只停留在表面,没有真正做到“入心入脑”,没有充分认识到海关的所有工作都是党领导下的工作,都是对党的路线方针的具体化执行。在思想认识上也还存在两方面误区:一方面,存在对党建工作理解“片面化”的情况。有部分党组织和党员仍然认为抓党建是务“虚事”、做“虚功”,而做海关业务才是干“实事”、出“实效”,是“本职本分”,如总署巡视指出关区“个别领导还有‘基层还是以业务为主’的错误认识”。另一方面,存在对党建工作理解“狭隘化”的情况。部分党员把党建工作狭隘理解为具体的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简单地停留在完成形式上的党务工作层面,将基层海关党的系统建设简单视作学文件、受教育、搞活动等,把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此,则容易造成基层党建措施“虚浮”,难以有效凝聚人心促进共识,党员难以对党建工作产生深切共鸣,甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理
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